舆情综述
近日，环保部公开通报了多起或阻挠环保执法或不配合环保执法的案件，引发舆论关注。
舆论指出，要从根本上解决阻挠环保执法的问题，就必须建立完整的监管“链条”。一方面要完善地方监管力量建设，加强基层环保人员配置，强化环保执法在基层的力度和权威。另一方面，要建立从中央到地方的纵向监管制度，不断强化督察问责，实施监管清单制度。同时还要加强环保督察信息公开，深入推进开放式督察，不断加快推进环保督察制度建设。
人民网舆情监测室监测数据显示，从7月7日至7月14日，共有与“阻挠环保执法”相关的网络新闻1328篇，报刊报道138篇，博客、论坛帖文293篇，微博评议114条，微信订阅号文章304篇，APP采集信息132条。
阻挠环保执法屡禁不止
今年4月7日,环保部启动长达一年的京津冀及周边区域大气污染防治强化督察以来,已经发生多起违法企业阻挠环保执法甚至短暂限制执法人员人身自由事件。
新华社梳理发现，近年来环保督察组被不少违法企业“拒之门外”，涉事企业从躲避到无视，甚至暴力相向，猖獗之态，不一而足。
——关门躲避。河北省石家庄市新乐市恒际木业厂、河南省焦作市山阳区凯伦机械制造有限公司的工作人员听到环保督察组敲门后迅速躲避。
——拒绝检查。有的公司正在生产，但拒绝检查。今年5月18日，河北省邯郸市冀南新区台城乡东城基村昌盛塑料包装厂的员工看到环保执法人员后，拒不开门接受检查，乡政府和当地环保部门人员到场后，企业仍然拒不开门接受检查。河北省衡水市桃城区抽查河东办事处程庄组小加工企业时，该工厂正在生产，执法人员敲了20多分钟门，该厂也没有人开门，拒绝检查。
——强行扣留。今年4月16日，环保部督察组在山东绿杰环保节能科技有限公司检查时，被该公司人员强行反锁扣留长达1小时。环保督察组在河北省邢台市现场检查时，还出现执法证被抢的情况。
——围攻殴打。2015年9月，济南市大气污染防治督察组在检查扬尘污染问题时，被十余名不明身份人员围攻殴打，摄像、手机等设备遭抢夺，4名环保执法人员及1名记者被打伤。
让环保工作回归法定职责
面对环保部门依法督察，一些涉污企业不但不配合环保执法，反而有恃无恐，百般阻挠，如此情景在整个环保督察期间多次且多地出现，在一定程度上反映了目前环保督察体制在现实中遭遇到的困境。这种困境固然可以通过加强执法甚至加重惩处来缓解，但是，如果不从体制上理顺环保行政工作，困境依然会再次出现并反复。
《检察日报》指出，环保部门作为政府的一个职能部门，承担着法定行政职能。同时，观照现实，又必须要承认的是，政府尤其是地方政府现阶段承担着大量服务各地经济发展的重要任务。经济的发展，地方的繁荣，很大一部分来自于企业这个主要的经济体。在服务经济发展的大框架下，各个行政部门满足企业需要、服务企业发展，是目前“发展是硬道理”的一个非常具象的使命。
由此而来，环保部门的尴尬就很明显：在具体执法过程中，一些企业利用自己为地方纳税、得到地方政府各方面“绿灯”照顾之势，对自己的减排、少污、增加污染处理设施的法定义务和社会责任置若罔闻，对环保执法人员合法合理要求推三阻四。环保执法完全可以依法要求涉事企业停工停产，但是，就有一些企业或得到地方政府默许，或寻找背后关系、搞权力寻租，停工停业不足几时，生产又可以再次堂而皇之地继续。
生态环境已经成为举国上下关注的民生问题，它切实关系到国人及后代的生存问题，空气、水、土壤，等等，每一个关系到基本健康指数的生命指标都在指向环境保护工作，这让我们迫切地认识到，环保工作必须回归法定职责和使命。
坚决破除地方保护主义
《法制日报》则建议，让具有行使侦查、拘留等强制执法权的环保警察介入环保执法,对强化环保执法力量、确保环保执法真正彰显威慑效果,显然具有重要作用。也正是基于这种考虑,近年来，全国不少地方开始尝试组建环保警察队伍,赋予其侦查、拘留等强制执法权,希望其能改变环保部门行政执法困难重重的被动局面。
与环境监察执法相比,环保警察参与环保执法,有无可比拟的优势。环保警察既可以在职权范围内,直接参与对环境违法行为的处置,破解以往“调查难、取证难、执法难”等实务问题；又可以对屡教不改的违法者适当采用强制手段,从而让环保执法更加“硬气”,更有效地震慑环境违法行为。在这种意义上,环保警察参与环保执法,可以说是迈出了解决环保部门行政执法困难重重的关键步伐,不失为强化环保执法的良方。
此外，还要坚决破除地方保护主义。一些重点企业为地方经济发展作出了很大贡献，也是一些地方各项经济指标和财政收入的主要来源，因而当地予以重点扶持或保护。轻者睁一只眼闭一只眼，对群众的举报不闻不问；重者还打着重点保护企业的旗号予以保护，让监管部门很难进入企业执法检查。近年来，一些地方尝试“党政同责、一岗双责”等办法，严厉问责，收到了很好的效果。
网民建议坚决打击阻挠环保执法行为
为了解网民对此话题的观点关注度，以新浪微博、论坛、网页跟帖为样本随机抽取450条评论并进行归类总结，结果如下：
◎网友声音
@人间四月天：违法成本太低致使一些人肆无忌惮地践踏法律法规，视公权力为无物，必须严厉打击公然挑衅执法权威的行为。
@琛琛我心：阻挠环保执法，背后是利益搅动。环保执法要坚持违法必究，用法治堵住企业“排污口”。
@芙蓉花开：抓好企业环保技术改造，让企业生产既节能又环保，利国利民，何乐而不为？
@听雨潇潇：既要加大环保宣传力度，让企业牢固树立环保责任意识，更要依法严惩阻挠环保执法企业，方能确保环保工作取得实效。
（人民网舆情监测室副秘书长 郑光魁）
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主编｜胡永明 编辑｜杨悦
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